Расформирование и реформа ФСИН. Последние новости
03.10.2018 5 202

Расформирование и реформа ФСИН. Последние новости

Россия




Решение о расформировании ФСИН с передачей функций исполнения наказаний в структуру МВД уже утверждено в Кремле и в ближайшее время будет официально подписано, сообщил осведомленный источник. Реорганизация федеральной службы пройдет на фоне череды скандалов и огромного общественного резонанса, вызванного публикациями о пытках заключенных в российских колониях. Подробнее о предстоящих кадровых и организационных переменах

История краткая и бесславная


ФСИН как самостоятельное ведомство была создана относительно недавно — в 2004 году — на основании указа президента Владимира Путина при реформировании органов исполнительной власти. До этого момента еще в течение шести лет — с 1998 по 2004 годы — ведомство входило в состав Министерства юстиции РФ. Но дольше всего — еще с советских времен — функции исполнения наказаний лежали в плоскости задач МВД. К данной практике теперь и планирует вернуться Кремль.


Однако, на этот раз реформа оказалось эхом на серьезный запрос общества. Переломным моментом в истории федеральной службы стали 10 минут видеоролика, на котором почти два десятка сотрудников колонии № 1 ФСИН в Ярославле с редким садизмом избивают одного заключенного.


Запись, сделанную на регистратор одного из надзирателей, передали редакции «Новой газеты » в июле 2018-го, тогда как само происходящее относилось к июню 2017 года. Причем, жертва надзирателей — Евгений Макаров — и другие заключенные неоднократно заявляли о пытках в этой колонии, но правоохранители не находили подтверждения жалобам. А в августе к журналистам попало еще одно видео из ярославской колонии, на котором сотрудники учреждения и спецназ ФСИН прогоняют заключенных через строй, избивая дубинками.


Надо заметить, что в последние годы заявления о физическом насилии в колониях многих регионов России из разных регионов стали повседневностью. Но ни масштабные акции, когда в городе Копейске почти полтысячи заключенных организовали акцию неповиновения с плакатами «Люди, помогите!», «Пытают унижают», ни летальные исходы, когда задержанные умирали от пыток, ни скандалы с публичными людьми, когда оппозиционер Ильдар Дадин рассказывал о том, как его регулярно избивали в камере — не приводили к серьезным последствиям.

И лишь видеоподтверждения пыток из Ярославля, попавшие на YouTube и растиражированные федеральными СМИ, всколыхнули общество и должностных лиц.


Главу — к Сечину, а сотрудников — к Колокольцеву


По факту пыток в Ярославской ИК-1 было возбуждено уголовное дело, а в сентябре 2018-го прославившиеся тюремщики попали в СИЗО. Однако для руководства колонии, тем более,  для руководителей региональных и федеральных органов ФСИН громкое дело обошлось, казалось бы, без последствий.


Но организационные выводы не заставили себя ждать, и они затрагивают всю ведомство: будет расформирована сама федеральная служба исполнения наказаний. «ФСИН снова войдет в структуру МВД, это решение уже принял президент Владимир Путин», — рассказал источник ПАСМИ.


Ранее ПАСМИ интересовалось мнением своих читателей о целесообразности передачи функций ФСИН министерству внутренних дел. Поддержали такой шаг 39% респондентов, 50% высказались против, 11% с ответом затруднились.


Нужно ли возвращать ФСИН в систему МВД?
Да
Нет
Затрудняюсь ответить

Штат ФСИН составляет около 300 тыс. человек, они обслуживают 590 тыс. заключенных. Будет ли весь личный состав переведен в МВД или последуют какие-то другие кадровые решения, не сообщается.


При этом директор ФСИН генерал-полковник Геннадий Корниенко, возглавлявший службу с 2012 года, уже озаботился своим профессиональным будущим — он рассчитывает на место в руководстве «Роснефти». По информации редакции, сейчас решается вопрос об утверждении его кандидатуры на пост заместителя Игоря Сечина по кадрам.


Любопытно, что Юрий Калинин, который сейчас занимает должность вице-президента «Роснефти» по кадровым и социальным вопросам, ранее также являлся директором ФСИН.











Матвиенко хотела другого


Разговоры о необходимости реформирования ФСИН активизировались после скандала с пытками в ярославской колонии. Предложения поступали самые разные и звучали они с самых высоких трибун.


Так, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила передать часть функций ФСИН гражданской службе. Люди без погон, по мнению Матвиенко, могли бы заняться перевоспитанием и социализацией заключенных. О передаче функций ФСИН гражданской службе говорится и в предложениях, подготовленных в октябре 2017 года Центром стратегических разработок Алексея Кудрина.


Между тем, более половины (56%) читателей ПАСМИ не верят, что передача части функций тюремного ведомства гражданским структурам изменит ситуацию с пытками в колониях. 37%считают, что такой шаг приведет к снижению числа издевательств, 7% затруднились ответить.


Снизит ли передача части функций ФСИН гражданским службам число издевательств над заключенными?
Да
Нет
Затрудняюсь ответить

В кулуарах власти обсуждались предложения передать в структуры Минюста экономику, перевоспитание и ресоциализацию пенитенциарной системы, а охрану и спецподразделения — под юрисдикцию Росгвардии. Всяческая оперативно-розыскная деятельность, по задумке авторов проекта, должна достаться МВД.


Что же касается идеи полной передачи функций ФСИН ведомству Владимира Колокольцева, то она горячо поддерживалась силовиками, но при этом критиковалась правозащитниками.


«Служба исполнения наказаний должна оставаться отдельно взятой структурой. Слияние с МВД однозначно усугубит ситуацию: система станет еще более закрытой и коррумпированной», — заявила РБК руководитель организации «Правовая зона» Елена Соколова. По ее мнению, в особом реформировании ФСИН не нуждается, а нуждается лишь в пересмотре правил приема сотрудников на службу и в усилении контроля над ними.


И есть еще одно обстоятельство: переход функций исполнения наказаний к министерству внутренних дел ведет к нарушению обязательств России перед Советом Европы, в соответствии с которыми пенитенциарная служба должна быть отделена от МВД и передана в Минюст.


О присоединении ФСИН к министерству в 2018 году последние новости от оппозиции и от некоторых проправительственных изданий уже высказались в неодобрительном тоне. Основной аргумент состоял в причине, которая стала основной при разделении на отдельные ведомства. Сотрудники полиции, занимающиеся расследованиями преступлений, смогут теперь оказывать на них силовое давление непосредственно в местах заключений. В период существования Федеральной службы исполнения наказаний она могла этому препятствовать.


Трезвомыслящие СМИ говорят и о положительных сторонах проводимого реформирования, которое уберет значительную часть управленцев. Это позволит повысить заработную плату рядовым сотрудникам. Такой подход даст возможность успешнее осуществлять антикоррупционные меры и привлечет работников на не очень престижную и доходную (для недобросовестных работников) службу.


Удостоверение МВД

Официальным стартом реформы МВД можно считать далеко не все меры, которые предполагаются в 2018 году, а более ранние преобразования, в ходе которых:


произошло переименование милиции в полицию;
добавилась Национальная гвардия и Федеральная служба войск;
снижена численность полицейских в определенных субъектах Федерации;
часть полномочий, ранее принадлежавших сотрудникам МВД, перешла к другим структурам;
намечены шаги по передаче специальных медучреждений в ведомство Минздрава, для осуществления
отбора физически здоровых и подготовленных людей без участия коррумпированных сотрудников
поликлиник и больниц МВД.

Последние новости предполагают в последнем пункте списка несомненную пользу, которая состоит и в экономии на финансировании ведомственных поликлиник и санаториев весьма крупной суммы из бюджета, и в беспристрастном прохождении медицинской комиссии для определения профессиональной пригодности.


Полиция России

Причины грядущего реформирования


Основной причиной проведения реформ именно в МВД, аналитики называют проведение Чемпионата мира по футболу, который состоится в 2018 году в нескольких российских городах. Это, ожидаемое многими мероприятие, на которое съедутся болельщики из многих стран, может привести к разгулу преступности и уличным беспорядкам, представлять угрозу национальной безопасности. Последние новости состоят в том, что планируется не только повышение окладов рядовым сотрудникам, но и увеличение пенсии примерно на 7%. В 2018 планируется и рост сумм, выделенных из бюджета на зарплату вольнонаемных сотрудников полиции, однако, точные цифры не называются, потому что они зависят от состояния бюджета страны.


Реформы, которые станут органическим продолжением уже начатых преобразований, производятся для приведения в соответствие должностных обязанностей министерства с реальным состоянием дел.


Реформа проводиться для улучшения качества работы сотрудников

Для того чтобы обеспечить выполнение основных функций одной из самых важных силовых структур, уже подготовлены определенные предложения и представлен проект, именуемый «Повышение обороноспособности и безопасности государства на 2018–2024 годы», подготовленный Межведомственной рабочей группой при аппарате СБ России.


Предложенные в нем меры выглядят следующим образом:


упразднение межведомственных медучреждений и обслуживание сотрудников путем добровольного мед.страхования;
кадровики, сотрудники бухгалтерии и психологи могут перейти в категорию гражданских служащих;
есть мнение о передаче экспертно-криминалистической службы в ведомство федеральных госпредприятий унитарного характера;
выдача паспортов и удостоверений водителя может быть передана в Министерство юстиции или в Госреестр;
сокращения коснутся подразделения по борьбе с экстремизмом и управления того же профиля, которое называется Управлением по противодействию экстремизму (этим будет заниматься Росгвардия).
Росгвардия будет бороться с экстремизмом

Не менее интересными представляются, в свете нынешних событий, и распоряжения в отдельных регионах, отданные по рекомендациям Министерства. Сотрудникам полиции запрещается посещать места продажи алкоголя (бары, кафе и рестораны), брать микрокредиты, а взамен этого они должны соблюдать дисциплину и бывать у своих сотрудников дома не реже одного раза в полгода.


В МВД России предполагается расформирование многих структур и подразделений, которые ранее предназначались для сохранения правопорядка и обеспечения безопасности граждан. В последних новостях неоднократно муссировалось и еще одно новшество, проводимое с благими намерениями. Служба ФСБ будет преобразована в огромное Министерство государственной безопасности.


Оно должно не только бороться с коррупционными структурами, но и воспитывать честных полицейских, для возвращения в гражданах страны веры в законность и правопорядок, честных правоохранителей и полицейских, добросовестно выполняющих свою основную работу. Насколько все это серьезно, и когда будет окончательно завершено – не может предсказать ни один прорицатель, а принесет ли ощутимые и ожидаемые прерогативы – покажет только время.



Пенсионная реформа в России. Последние новости 12 октября. (обновлено 12.10.2018)
Путин поручил правительству найти средства для реализации правок пенсионной реформы...[/h][/h]
Пенсионная реформа в России. Последние новости 11 октября. (обновлено 11.10.2018)
Путин поручил правительству найти средства для реализации правок пенсионной реформы...[/h][/h]
Пенсионная реформа в России. Последние новости 8 октября. (обновлено 8.10.2018)
Путин поручил правительству найти средства для реализации правок пенсионной реформы...[/h][/h]
Пенсионная реформа. Последние новости 5 октября. (обновлено 5.10.2018)
Пенсионный возраст повышен. Но этого властям малоВ правительстве считают, что обязательства государства перед населением все равно завышены...[/h]
Расформирование ФСИН в 2018 году: последние новости
ФСИН РФ (Федеральная служба исполнения наказаний) – это учреждение бюджетного типа, следовательно, и за заработные платы в полной мере отвечает государство. Стоит
Пенсионная реформа в России. Последние новости 3 октября. (обновлено 3.10.2018)
Путин поручил правительству найти средства для реализации правок пенсионной реформы...[/h][/h]